Opšta uprava carina je 18. decembra 2020. godine izdala „Saopštenje o pitanjima inspekcijskog nadzora i nadzora uvoza i izvoza opasnih hemikalija i njihove ambalaže“ (Saopštenje Uprave carina br. 129 od 2020. godine). Saopštenje će biti sprovedeno 10. januara 2021. godine, a prvobitno AQSIQ Saopštenje br. 30 iz 2012. će istovremeno biti stavljeno van snage. Ovo je važna mjera koju je poduzela Generalna uprava carina kako bi implementirala duh važnih uputstava generalnog sekretara Jinpinga o bezbednoj proizvodnji, ubrzala modernizaciju sistema upravljanja bezbednošću opasnih hemikalija i sposobnosti upravljanja, sveobuhvatno poboljšala nivo razvoja bezbednosti i stvorila sigurno i stabilno okruženje za ekonomski i društveni razvoj. Saopštenje Opšte carinske uprave br. 129 za 2020. godinu ima šest ključnih izmena u poređenju sa originalnim AQSIQ saopštenjem br. 30 iz 2012. Hajde da proučimo sa vama u nastavku.

1. Dužnosti za provođenje zakona ostaju nepromijenjene, obim inspekcije ažuriran

Saopštenje br. 129 Opšte uprave carina

Carina kontroliše uvozne i izvozne opasne hemikalije navedene u nacionalnom „Katalogu opasnih hemikalija“ (posljednje izdanje).

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

Agencije za ulazno-izlaznu inspekciju i karantin obavljaju inspekcije uvezenih i izvezenih opasnih hemikalija navedenih u Nacionalnom imeniku opasnih hemikalija (vidi dodatak).

SAVJETI
U 2015., nacionalni „Inventar opasnih hemikalija“ (izdanje 2002.) ažuriran je na „Inventar opasnih hemikalija“ (izdanje 2015.), što je trenutno važeća verzija. Saopštenjem br. 129 Opšte uprave carina navodi se da je implementirana najnovija verzija „Kataloga opasnih hemikalija”, čime se rešava problem odloženog prilagođavanja regulatornog obima izazvanog naknadnim revizijama i izmenama „Kataloga opasnih hemikalija”.

2. Dostavljeni materijali ostaju nepromijenjeni, a stavke koje treba popuniti se povećavaju
Uvezene opasne hemikalije

Saopštenje br. 129 Opšte uprave carina

Kada primalac uvezene opasne hemikalije ili njegov agent prijavi carinu, stavke punjenja treba da sadrže kategoriju opasnosti, kategoriju pakovanja (osim za rasute proizvode), UN broj opasne robe (UN broj), UN oznaku pakovanja opasne robe (UN oznaka paketa) (Osim za rasute proizvode) itd., potrebno je obezbijediti i sljedeće materijale:

(1) “Deklaracija o usklađenosti preduzeća koja uvoze opasne hemikalije”
(2) Za proizvode koji zahtijevaju dodavanje inhibitora ili stabilizatora, treba navesti naziv i količinu stvarnog inhibitora ili stabilizatora;
(3) Kineske naljepnice o opasnostima (osim za rasute proizvode, iste u nastavku) i uzorak kineskih sigurnosnih listova.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

Primalac ili njegov zastupnik uvezenih opasnih hemikalija dužan je da prijavi inspekcijsku i karantensku agenciju područja carinske deklaracije u skladu sa „Pravilnikom o ulazno-izlaznoj inspekciji i karantinu” i prijavi se u skladu sa nazivom na „Listi opasnih hemikalija”. Hemikalije” prilikom podnošenja zahtjeva za inspekciju. Treba obezbediti sledeće materijale:

(1) “Deklaracija o usklađenosti preduzeća uvezenih opasnih hemikalija”
(2) Za proizvode koji zahtijevaju dodavanje inhibitora ili stabilizatora, treba navesti naziv i količinu stvarnog inhibitora ili stabilizatora;
(3) Kineske naljepnice o opasnostima (osim za rasute proizvode, iste u nastavku) i uzorak kineskih sigurnosnih listova.

SAVJETI
U saopštenju Opšte carinske uprave br. 129 dalje se pojašnjavaju posebna pitanja koja se moraju ispuniti prilikom uvoza opasnih hemikalija. Prema Saopštenju br. 129 o zahtjevima za izvještavanje o uvezenim opasnim hemikalijama, kompanije moraju unaprijed prosuditi informacije o opasnostima u transportu uvezenih opasnih hemikalija. Odnosno, u skladu sa „Preporukom Ujedinjenih nacija o modelu propisa o transportu opasnih materija” (TDG), „Međunarodnim pomorskim transportom opasnih materija” (IMDG kod) i drugim međunarodnim propisima za određivanje/verifikaciju opasne kategorije proizvoda , UN broj i druge informacije.

3. Dostavljeni materijali ostaju nepromijenjeni, a klauzule o izuzeću su povećane
Izvoz opasnih hemikalija

Saopštenje br. 129 Opšte uprave carina

3. Pošiljalac ili agent izvoznika opasnih hemikalija dužan je da obezbedi sledeće materijale prilikom prijave carini na inspekciju:

(1) “Deklaracija o usklađenosti za izvezene proizvođače opasnih hemikalija” (vidjeti Aneks 2 za format)
(2) „Obrazac rezultata inspekcije ambalaže za odlazni transport tereta” (osim za rasute proizvode i međunarodne propise koji su izuzeti od upotrebe ambalaže za opasnu robu);
(3) izvještaj o klasifikaciji i identifikaciji opasnih karakteristika;
(4) Naljepnice s upozorenjem o opasnosti (osim za rasute proizvode, iste u nastavku), uzorci sigurnosnih listova, ako su uzorci na stranim jezicima, moraju se obezbijediti odgovarajući prijevodi na kineski;
(5) Za proizvode koji zahtijevaju dodavanje inhibitora ili stabilizatora, treba navesti naziv i količinu stvarnih inhibitora ili stabilizatora.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

3. Pošiljalac ili njegov agent za izvoz opasnih hemikalija će prijaviti inspekcijsku i karantensku agenciju mjesta porijekla u skladu sa „Pravilnikom o ulazno-izlaznoj inspekciji i primjeni karantina” i prijaviti se u skladu sa nazivom u „ Spisak opasnih hemikalija” prilikom podnošenja zahteva za inspekciju. Treba obezbediti sledeće materijale:

(1) Deklaracija o usklađenosti preduzeća za proizvodnju opasnih hemikalija za izvoz (format vidi u Prilogu 2).
(2) „Tabela sa rezultatima inspekcije ambalaže za odlazni transport tereta” (isključujući rasute proizvode);
(3) izvještaj o klasifikaciji i identifikaciji opasnih karakteristika;
(4) Uzorci naljepnica s najavom opasnosti i sigurnosnih listova. Ako su uzorci na stranim jezicima, mora se obezbijediti odgovarajući kineski prijevodi;
(5) Za proizvode koji zahtijevaju dodavanje inhibitora ili stabilizatora, treba navesti naziv i količinu stvarnih inhibitora ili stabilizatora.

SAVJETI
U skladu sa zahtjevima Opšte carinske uprave, Oglas br. 129, ako je izvoz opasnih hemikalija u skladu sa „Modelom propisa o transportu opasnih materija” (TDG) ili „Međunarodnom pomorskom kodeksu opasnih materija” (IMDG kod) i drugim međunarodnim propisima, upotreba opasne robe je izuzeta. Kada je pakovanje potrebno, nema potrebe da se dostavlja „list rezultat inspekcije ambalaže u odlaznom transportu tereta“ prilikom carinske deklaracije. Ova klauzula se odnosi na opasnu robu u ograničenim ili izuzetnim količinama (osim za vazdušni transport). Osim toga, opasne hemikalije koje se prevoze u rasutom stanju ne moraju davati kineske GHS oznake tokom carinske deklaracije.

4. Tehnički zahtjevi su se promijenili, a glavna odgovornost je jasna

Saopštenje br. 129 Opšte uprave carina

4. Preduzeća koja uvoze i izvoze opasne hemikalije moraju osigurati da opasne hemikalije ispunjavaju sljedeće zahtjeve:

(1) Obavezni zahtjevi nacionalnih tehničkih specifikacija moje zemlje (primjenjivi na uvezene proizvode);
(2) relevantne međunarodne konvencije, međunarodna pravila, ugovori, sporazumi, protokoli, memorandumi, itd.;
(3) Tehnički propisi i standardi zemlje ili regiona uvoznika (primenjivi na izvozne proizvode);
(4) Tehničke specifikacije i standardi koje je odredila Opšta uprava carina i bivša Opšta uprava za nadzor, inspekciju i karantin.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

4. Uvoz i izvoz opasnih hemikalija i njihove ambalaže podliježu inspekciji i nadzoru u skladu sa sljedećim zahtjevima:

(1) Obavezni zahtjevi nacionalnih tehničkih specifikacija moje zemlje (primjenjivi na uvezene proizvode);
(2) Međunarodne konvencije, međunarodna pravila, ugovori, sporazumi, protokoli, memorandumi, itd.;
(3) Tehnički propisi i standardi zemlje ili regiona uvoznika (primenjivi na izvozne proizvode);
(4) tehničke specifikacije i standarde koje utvrđuje Opšta uprava za nadzor kvaliteta, inspekciju i karantin;
(5) Tehnički zahtjevi u trgovinskom ugovoru su viši od onih navedenih u (1) do (4) ovog člana.

SAVJETI
Prvobitna Opšta uprava za nadzor kvaliteta, inspekciju i karantin br. 30 „Uvoz i izvoz opasnih hemikalija i njihova ambalaža podležu inspekciji i nadzoru u skladu sa sledećim zahtevima“ u „Preduzeća za uvoz i izvoz opasnih hemikalija će obezbediti da hemikalije ispunjavaju sledeće uslove” u 129 Saopštenju Opšte carinske uprave. Dodatno su razjašnjeni zahtjevi kvaliteta i sigurnosti i glavne odgovornosti preduzeća u uvozu i izvozu opasnih hemikalija. Briše se “(5) Tehnički zahtjevi viši od onih navedenih u (1) do (4) ovog člana u trgovinskom ugovoru.”

5. sadržaj inspekcije se fokusira na sigurnost

Saopštenje br. 129 Opšte uprave carina

5. Inspekcijski sadržaj uvoznih i izvoznih opasnih hemikalija uključuje:

(1) Da li glavne komponente/informacije o komponentama, fizičke i hemijske karakteristike i kategorije opasnosti proizvoda ispunjavaju zahtjeve iz člana 4. ovog oglasa.
(2) da li na ambalaži proizvoda postoje reklamne oznake opasnosti (uvezeni proizvodi treba da imaju kineske reklamne oznake opasnosti), i da li su priloženi listovi sa sigurnosnim podacima (uvezeni proizvodi trebaju biti popraćeni kineskim sigurnosnim listovima); da li je sadržaj reklamnih oznaka opasnosti i bezbednosnih listova u skladu sa odredbama člana 4. ovog saopštenja.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

5. Sadržaj inspekcije uvoza i izvoza opasnih hemikalija, uključujući da li ispunjava zahteve bezbednosti, higijene, zdravlja, zaštite životne sredine i prevencije prevara, kao i srodne stavke kao što su kvalitet, količina i težina. Među njima, sigurnosni zahtjevi uključuju:

(1) Da li glavne komponente/informacije o komponentama, fizičke i hemijske karakteristike i kategorije opasnosti proizvoda ispunjavaju zahtjeve iz člana 4. ovog oglasa.
(2) da li na ambalaži proizvoda postoje reklamne oznake opasnosti (uvezeni proizvodi treba da imaju kineske reklamne oznake opasnosti), i da li su priloženi listovi sa sigurnosnim podacima (uvezeni proizvodi trebaju biti popraćeni kineskim sigurnosnim listovima); da li je sadržaj reklamnih oznaka opasnosti i bezbednosnih listova u skladu sa odredbama člana 4. ovog saopštenja.

SAVJETI
Briše se sadržaj inspekcije „da li ispunjava zahtjeve sigurnosti, sanitacije, zdravlja, zaštite okoliša i sprječavanja prevara, kao i povezane stavke kao što su kvalitet, količina i težina“. Dalje se pojašnjava da je inspekcija opasnih hemikalija stavka inspekcije koja se odnosi na sigurnost.

6. Zahtjevi za pakovanje su u skladu sa međunarodnim propisima

Saopštenje br. 129 Opšte uprave carina

7. Za pakovanje izvezenih opasnih hemikalija vrši se kontrola performansi i ocjenjivanje upotrebe u skladu sa propisima i standardima za pregled i upravljanje ambalažom opasne robe koja se izvozi u pomorskom, vazdušnom, drumskom i željezničkom saobraćaju, te „Izlaznim Obrazac rezultata inspekcije ambalaže za transport tereta” izdaje se respektivno. Obrazac rezultata procjene upotrebe ambalaže za odlazni transport opasnih materija.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

7. Za pakovanje opasnih hemikalija za izvoz vrši se inspekcija rada i ocjenjivanje upotrebe u skladu sa propisima i standardima za pregled i upravljanje izvozom opasnih materija pomorskim, vazdušnim, automobilskim i željezničkim transportom, a „ Obrazac rezultata inspekcije ambalaže za odlazni transport tereta” i “Obrazac rezultata procjene za upotrebu ambalaže za odlazni transport opasnih materija.

SAVJETI
U Saopštenju broj 129 Opšte uprave carina „automobil“ je promenjen u „drumski prevoz“, a ostali uslovi inspekcije za pakovanje opasnih hemikalija ostali su nepromenjeni. To odražava dalju integraciju zakona i propisa naše zemlje sa međunarodnim tehničkim propisima. Uobičajeni međunarodni propisi za opasne hemikalije i opasne robe uključuju „Globalno harmonizovani sistem klasifikacije i obeležavanja hemikalija“ (GHS), čija je korica ljubičasta, takođe poznata kao Ljubičasta knjiga; „Model pravilnika za preporuke o transportu opasnih materija“ Ujedinjenih nacija (TDG), čija je korica narandžasta, poznata i kao Narandžasta knjiga. Prema različitim vidovima prevoza, postoje Međunarodna pomorska organizacija „Međunarodni kodeks o opasnim materijama“ (IMDG Code), Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva „Tehnički propisi za bezbedan transport opasnih materija vazdušnim putem“ (ICAO); “Propisi o međunarodnom željezničkom transportu opasnih tvari” (RID) i “Evropski sporazum o međunarodnom cestovnom prijevozu opasnih tvari” (ADR), itd. Preporučuje se da kompanije bolje razumiju ove propise prije nego što se bave uvozom i izvozom opasnih hemikalija .