Dana 18. decembra 2020. godine, Glavna uprava carina izdala je „Saopštenje o pitanjima koja se tiču ​​inspekcije i nadzora uvoza i izvoza opasnih hemikalija i njihove ambalaže“ (Saopštenje br. 129 iz 2020. godine Glavne uprave carina). Saopštenje će stupiti na snagu 10. januara 2021. godine, a istovremeno će biti ukinuto i prvobitno Saopštenje AQSIQ br. 30 iz 2012. godine. Ovo je važna mjera koju je preduzela Glavna uprava carina kako bi implementirala duh važnih uputstava generalnog sekretara Jinpinga o sigurnoj proizvodnji, ubrzala modernizaciju sistema upravljanja sigurnošću opasnih hemikalija i kapaciteta upravljanja, sveobuhvatno poboljšala nivo razvoja sigurnosti i stvorila sigurno i stabilno okruženje za ekonomski i društveni razvoj. Saopštenje Glavne uprave carina br. 129 iz 2020. godine ima šest ključnih promjena u poređenju sa prvobitnim Saopštenjem AQSIQ br. 30 iz 2012. godine. Hajde da proučimo s vama u nastavku.

1. Dužnosti provođenja zakona ostaju nepromijenjene, opseg inspekcije ažuriran

Objava br. 129 Opće uprave carina

Carina pregleda uvoz i izvoz opasnih hemikalija navedenih u nacionalnom „Katalogu opasnih hemikalija“ (najnovije izdanje).

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

Agencije za inspekciju ulaska i izlaska i karantina provodit će inspekcije uvezenih i izvezenih opasnih hemikalija navedenih u Nacionalnom direktoriju opasnih hemikalija (vidi dodatak).

SAVJETI
Nacionalni „Inventar opasnih hemikalija“ (izdanje iz 2002. godine) ažuriran je 2015. godine na „Inventar opasnih hemikalija“ (izdanje iz 2015. godine), što je trenutno važeća verzija. Obavještenje br. 129 Opće uprave carina ukazuje na implementaciju najnovije verzije „Kataloga opasnih hemikalija“, čime se rješava problem odgođenog prilagođavanja regulatornog opsega uzrokovanog naknadnim revizijama i izmjenama „Kataloga opasnih hemikalija“.

2. Dostavljeni materijali ostaju nepromijenjeni, a broj stavki koje treba popuniti se povećava
Uvezene opasne hemikalije

Objava br. 129 Opće uprave carina

Kada primalac uvezenih opasnih hemikalija ili njegov agent podnosi carinsku deklaraciju, stavke koje se popunjava trebaju sadržavati opasnu kategoriju, kategoriju ambalaže (osim za rasute proizvode), UN broj opasne robe (UN broj), UN oznaku ambalaže opasne robe (UN oznaka paketa) (osim za rasute proizvode) itd., a treba dostaviti i sljedeće materijale:

(1) „Deklaracija o usklađenosti preduzeća koja uvoze opasne hemikalije“
(2) Za proizvode kojima je potrebno dodati inhibitore ili stabilizatore, treba navesti naziv i količinu stvarnog inhibitora ili stabilizatora;
(3) Kineske naljepnice s obavijestima o opasnostima (osim za proizvode u rasutom stanju, iste su navedene u nastavku) i uzorak kineskih sigurnosno-tehničkih listova.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

Primalac ili njegov zastupnik uvezenih opasnih hemikalija dužan je prijaviti se inspekcijskoj i karantinskoj agenciji područja carinske deklaracije u skladu s „Pravilnikom o ulazno-izlaznoj inspekciji i karantinu“ i deklarirati u skladu s nazivom u „Popisu opasnih hemikalija“ prilikom podnošenja zahtjeva za inspekciju. Potrebno je dostaviti sljedeće materijale:

(1) „Deklaracija o usklađenosti poslovnog subjekta koji se bavi uvozom opasnih hemikalija“
(2) Za proizvode kojima je potrebno dodati inhibitore ili stabilizatore, treba navesti naziv i količinu stvarnog inhibitora ili stabilizatora;
(3) Kineske naljepnice s obavijestima o opasnostima (osim za proizvode u rasutom stanju, iste su navedene u nastavku) i uzorak kineskih sigurnosno-tehničkih listova.

SAVJETI
Objava Opće uprave carina br. 129 dodatno pojašnjava specifična pitanja koja treba popuniti prilikom uvoza opasnih hemikalija. Prema Obavještenju br. 129 o zahtjevima za izvještavanje o uvezenim opasnim hemikalijama, kompanije moraju unaprijed procijeniti informacije o opasnostima transporta uvezenih opasnih hemikalija. To jest, u skladu s "Preporukom o modelnim propisima o transportu opasnih materija" Ujedinjenih nacija (TDG), "Međunarodnim pomorskim transportom opasnih materija" (IMDG kod) i drugim međunarodnim propisima, kako bi se utvrdila/provjerila opasna kategorija proizvoda, UN broj i druge informacije.

3. Dostavljeni materijali ostaju nepromijenjeni, a klauzule o izuzeću su proširene
Izvoz opasnih hemikalija

Objava br. 129 Opće uprave carina

3. Pošiljalac ili agent za izvoz opasnih hemikalija dužan je prilikom prijavljivanja carini na inspekciju dostaviti sljedeće materijale:

(1) „Izjava o usklađenosti za proizvođače izvezenih opasnih hemikalija“ (vidjeti obrazac u Prilogu 2)
(2) „Obrazac rezultata inspekcije performansi ambalaže za izlazni teretni transport“ (osim za rasute proizvode i međunarodne propise koji su izuzeti od upotrebe ambalaže za opasne materije);
(3) Izvještaj o klasifikaciji i identifikaciji opasnih karakteristika;
(4) Etikete s obavijestima o opasnostima (osim za rasute proizvode, iste su navedene u nastavku), uzorci sigurnosno-tehničkih listova, ako su uzorci na stranim jezicima, moraju se dostaviti odgovarajući prijevodi na kineski jezik;
(5) Za proizvode kojima je potrebno dodati inhibitore ili stabilizatore, treba navesti naziv i količinu stvarnih inhibitora ili stabilizatora.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

3. Pošiljalac ili njegov zastupnik koji izvozi opasne hemikalije dužan je da se prijavi inspekcijskoj i karantinskoj agenciji mjesta porijekla u skladu sa „Pravilnikom o ulazno-izlaznoj inspekciji i zahtjevu za karantin“ i da se prilikom podnošenja zahtjeva za inspekciju deklariše u skladu sa nazivom iz „Popisa opasnih hemikalija“. Treba dostaviti sljedeće materijale:

(1) Izjava o usklađenosti preduzeća za proizvodnju opasnih hemikalija za izvoz (vidjeti obrazac u Prilogu 2).
(2) „List s rezultatima inspekcije performansi ambalaže za izlazni teretni transport“ (isključujući rasute proizvode);
(3) Izvještaj o klasifikaciji i identifikaciji opasnih karakteristika;
(4) Uzorci naljepnica s obavijestima o opasnostima i sigurnosno-tehničkih listova. Ako su uzorci na stranim jezicima, moraju se dostaviti odgovarajući prijevodi na kineski jezik;
(5) Za proizvode kojima je potrebno dodati inhibitore ili stabilizatore, treba navesti naziv i količinu stvarnih inhibitora ili stabilizatora.

SAVJETI
Prema zahtjevima Saopštenja Opće uprave carina br. 129, ako je izvoz opasnih hemikalija u skladu sa „Modelom propisa o prevozu opasne robe“ (TDG) ili „Međunarodnim pomorskim kodeksom o opasnoj robi“ (IMDG kod) i drugim međunarodnim propisima, upotreba opasne robe je izuzeta. Kada je potrebna ambalaža, nije potrebno dostaviti „List rezultata inspekcije performansi ambalaže za izlazni teretni transport“ prilikom carinske deklaracije. Ova klauzula se odnosi na opasnu robu u ograničenim ili izuzetnim količinama (osim za zračni transport). Osim toga, opasne hemikalije koje se prevoze u rasutom stanju ne moraju imati kineske GHS etikete prilikom carinske deklaracije.

4. Tehnički zahtjevi su se promijenili, a glavna odgovornost je jasna

Objava br. 129 Opće uprave carina

4. Preduzeća koja uvoze i izvoze opasne hemikalije moraju osigurati da opasne hemikalije ispunjavaju sljedeće zahtjeve:

(1) Obavezni zahtjevi nacionalnih tehničkih specifikacija moje zemlje (primjenjivi na uvezene proizvode);
(2) Relevantne međunarodne konvencije, međunarodna pravila, ugovori, sporazumi, protokoli, memorandumi itd.;
(3) Tehnički propisi i standardi zemlje ili regije uvoznice (primjenjivi na izvozne proizvode);
(4) Tehničke specifikacije i standardi koje je odredila Opća uprava carina i bivša Opća uprava za nadzor kvalitete, inspekciju i karantin.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

4. Uvoz i izvoz opasnih hemikalija i njihove ambalaže podliježe inspekciji i nadzoru u skladu sa sljedećim zahtjevima:

(1) Obavezni zahtjevi nacionalnih tehničkih specifikacija moje zemlje (primjenjivi na uvezene proizvode);
(2) Međunarodne konvencije, međunarodna pravila, ugovori, sporazumi, protokoli, memorandumi itd.;
(3) Tehnički propisi i standardi zemlje ili regije uvoznice (primjenjivi na izvozne proizvode);
(4) Tehničke specifikacije i standardi koje je odredila Opća uprava za nadzor kvalitete, inspekciju i karantin;
(5) Tehnički zahtjevi u trgovinskom ugovoru su viši od onih navedenih u (1) do (4) ovog člana.

SAVJETI
Originalno Obavještenje Opće uprave za nadzor kvalitete, inspekciju i karantin br. 30 „Uvoz i izvoz opasnih hemikalija i njihova ambalaža podliježu inspekciji i nadzoru u skladu sa sljedećim zahtjevima“ zamijenjeno je sa „Preduzeća za uvoz i izvoz opasnih hemikalija moraju osigurati da opasne hemikalije ispunjavaju sljedeće zahtjeve“ u Obavještenju Opće uprave carina br. 129. Dodatno su pojašnjeni zahtjevi za kvalitet i sigurnost te glavne odgovornosti preduzeća pri uvozu i izvozu opasnih hemikalija. Izbrisano je „(5) Tehnički zahtjevi viši od onih navedenih u (1) do (4) ovog člana u trgovinskom ugovoru.“

5. sadržaj inspekcije fokusira se na sigurnost

Objava br. 129 Opće uprave carina

5. Sadržaj inspekcije uvoza i izvoza opasnih hemikalija uključuje:

(1) Da li glavne komponente/informacije o komponentama, fizičke i hemijske karakteristike i kategorije opasnosti proizvoda ispunjavaju zahtjeve iz člana 4. ovog saopštenja.
(2) Da li na ambalaži proizvoda postoje naljepnice o opasnostima (uvezeni proizvodi trebaju imati kineske naljepnice o opasnostima) i da li su priloženi sigurnosno-tehnički listovi (uvezeni proizvodi trebaju imati kineske sigurnosno-tehničke listove); da li je sadržaj naljepnica o opasnostima i sigurnosno-tehničkih listova u skladu s odredbama člana 4. ovog saopštenja.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

5. Sadržaj inspekcije uvoza i izvoza opasnih hemikalija, uključujući da li ispunjava zahtjeve sigurnosti, higijene, zdravlja, zaštite okoliša i sprječavanja prevare, kao i srodne stavke kao što su kvalitet, količina i težina. Među njima, sigurnosni zahtjevi uključuju:

(1) Da li glavne komponente/informacije o komponentama, fizičke i hemijske karakteristike i kategorije opasnosti proizvoda ispunjavaju zahtjeve iz člana 4. ovog saopštenja.
(2) Da li na ambalaži proizvoda postoje naljepnice o opasnostima (uvezeni proizvodi trebaju imati kineske naljepnice o opasnostima) i da li su priloženi sigurnosno-tehnički listovi (uvezeni proizvodi trebaju imati kineske sigurnosno-tehničke listove); da li je sadržaj naljepnica o opasnostima i sigurnosno-tehničkih listova u skladu s odredbama člana 4. ovog saopštenja.

SAVJETI
Sadržaj inspekcije se briše „da li ispunjava zahtjeve sigurnosti, sanitacije, zdravlja, zaštite okoliša i sprječavanja prevare, kao i srodne stavke kao što su kvalitet, količina i težina“. Dalje se pojašnjava da je inspekcija opasnih hemikalija stavka inspekcije koja se odnosi na sigurnost.

6. Zahtjevi za pakovanje su u skladu s međunarodnim propisima

Objava br. 129 Opće uprave carina

7. Za pakovanje izvezenih opasnih hemikalija, inspekcija performansi i ocjena upotrebe moraju se provoditi u skladu s propisima i standardima za inspekciju i upravljanje izvoznom ambalažom opasnih materija pomorskim, zračnim, cestovnim i željezničkim prijevozom, te se izdaje „Obrazac rezultata inspekcije performansi ambalaže za izvozni teretni transport“. Obrazac rezultata ocjene upotrebe ambalaže za izvozni transport opasnih materija.

Nekadašnje AQSIQ saopštenje br. 30

7. Za pakovanje opasnih hemikalija za izvoz, inspekcija performansi i ocjena upotrebe provode se u skladu s propisima i standardima za inspekciju i upravljanje izvozom opasnih materija pomorskim, zračnim, automobilskim i željezničkim transportom, te „Listom rezultata inspekcije performansi ambalaže za izvozni teretni transport“ i „Obrascem rezultata ocjene upotrebe ambalaže za izvozni transport opasnih materija“.

SAVJETI
U Obavještenju br. 129 Opće uprave carina, „automobil“ je promijenjen u „drumski prijevoz“, a ostali zahtjevi za inspekciju pakiranja opasnih hemikalija ostali su nepromijenjeni. To odražava dalju integraciju zakona i propisa naše zemlje s međunarodnim tehničkim propisima. Uobičajeno korišteni međunarodni propisi za opasne hemikalije i opasne robe uključuju „Globalno harmonizirani sistem klasifikacije i označavanja hemikalija“ (GHS), čije su korice ljubičaste, također poznat kao Ljubičasta knjiga; „Model propisa za preporuke o prijevozu opasnih roba“ Ujedinjenih naroda (TDG), čije su korice narančaste, također poznat kao Narančasta knjiga. Prema različitim načinima prijevoza, postoje „Međunarodni pomorski kodeks o opasnim robama“ (IMDG kod) Međunarodne pomorske organizacije, „Tehnički propisi za siguran prijevoz opasnih roba zrakom“ Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO); „Međunarodni propisi o opasnoj robi željezničkim prijevozom“ (RID) i „Evropski sporazum o međunarodnom prijevozu opasnih roba cestovnim prijevozom“ (ADR) itd. Preporučuje se da kompanije prošire svoje razumijevanje ovih propisa prije nego što se pozabave uvozom i izvozom opasnih hemikalija.